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關(guān)于印發(fā) 《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造 以獎代補(bǔ)資金管理辦法》的通知

京環(huán)函〔2016〕293號

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實清潔空氣行動計劃，持續(xù)改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，鼓勵燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位開展低氮改造工作，切實控制全市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t氮氧化物排放水平，北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市財政局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造以獎代補(bǔ)資金管理辦法》。經(jīng)報市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                               北京市環(huán)境保護(hù)局   北京市財政局   北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
                                                                                                                                                                                                         2016年6月4日
                                                                                                                                                                                                     （此文主動公開）

北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造以獎代補(bǔ)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實市政府發(fā)布實施的“清潔空氣行動計劃”以及北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015），鼓勵燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位開展低氮改造工作，切實控制全市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t氮氧化物排放水平，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱低氮改造，是指燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位通過采取更換低氮燃燒器、整體更換燃?xì)忮仩t等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程。

第三條  資金的管理遵循計劃先行、統(tǒng)籌安排、績效導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)帶動作用。

第二章  補(bǔ)助范圍

第四條  本市范圍內(nèi)于2015年7月1日之前建成的在用燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位（含中央、部隊、市屬、區(qū)屬等單位）實施鍋爐低氮改造，可享受補(bǔ)助資金。

第三章  資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條  根據(jù)治理效果，實行差別化的資金補(bǔ)助政策。

第六條  單臺20蒸噸及以下燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造項目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目（簡稱方式一）：

1.單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸

補(bǔ)助資金=2×鍋爐容量+3.5 （萬元）

2.單臺鍋爐容量大于4蒸噸

補(bǔ)助資金=1.5×鍋爐容量+6 （萬元）

（二）通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30-80毫克/立方米之間的項目（簡稱方式二）：

1.單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸

補(bǔ)助資金=1.2×鍋爐容量+1.5  （萬元）

2.單臺鍋爐容量大于4蒸噸

補(bǔ)助資金=鍋爐容量+2.5 （萬元）

（三）通過整體更換鍋爐，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目（簡稱方式三）：

1.單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸

補(bǔ)助資金=2.6×鍋爐容量+7 （萬元）

2.單臺鍋爐容量大于4蒸噸

補(bǔ)助資金=2.5×鍋爐容量+8 （萬元）

第七條  單臺鍋爐20蒸噸以上的，采用低氮改造或末端脫硝，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目，按照改造投資額的30%給予補(bǔ)助資金；氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30-80毫克/立方米之間的，按照改造投資額的25%給予補(bǔ)助資金。

第八條  市屬全額預(yù)算撥款單位實施改造的，按照改造投資額的70%先行預(yù)撥；項目完工后，根據(jù)財政評審中心對竣工結(jié)算的審核結(jié)果進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第九條  市屬差額預(yù)算撥款單位實施改造的，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%安排，給予補(bǔ)助。

第四章  資金申領(lǐng)及撥付程序

第十條  各鍋爐業(yè)主單位，在完成改造方案編制、舊設(shè)備拆除、新設(shè)備采購后，方可申請資金。各區(qū)政府主管部門接到資金申請后，進(jìn)行材料審核及現(xiàn)場查驗。

第十一條  工程改造完成后，鍋爐業(yè)主單位提出驗收申請，區(qū)政府主管部門依據(jù)《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造驗收要求》（見附件）組織驗收。

第十二條  各區(qū)政府主管部門將項目驗收情況報送區(qū)財政局，由區(qū)財政局將補(bǔ)助資金撥付到各鍋爐業(yè)主單位。

第十三條  單臺20蒸噸以上的改造項目，由各區(qū)政府主管部門項目驗收后，報市環(huán)保局復(fù)核，復(fù)核同意后，由區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付工作。

第十四條  各區(qū)政府主管部門會同區(qū)財政局于每年年底前，將下一年度低氮改造擬補(bǔ)助清單和資金預(yù)算報市環(huán)保局。市環(huán)保局匯總審核后，送市財政局。市財政局復(fù)核后，安排預(yù)算資金。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  各鍋爐業(yè)主單位是實施燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造的責(zé)任主體，應(yīng)自主選擇低氮技術(shù)和設(shè)備，承擔(dān)改造項目的安全、環(huán)保、節(jié)能責(zé)任。

第十六條  各區(qū)政府是組織轄區(qū)燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造工作的責(zé)任主體，應(yīng)加大監(jiān)督執(zhí)法及資金投入力度，制定實施方案及補(bǔ)助政策，負(fù)責(zé)做好宣傳動員、建立臺賬、編制資金預(yù)算、跟蹤改造過程、組織項目驗收、保障驗收監(jiān)測資金、建立資金及項目管理的“一戶一檔”等工作。

第十七條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府主管部門建立燃?xì)猓ㄓ停╁仩t臺賬，確定全市年度低氮改造計劃。負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)改造工作，組織對各區(qū)驗收通過的項目進(jìn)行抽查。

市財政局負(fù)責(zé)安排改造項目以獎代補(bǔ)資金，完成預(yù)算審核與下?lián)艿裙ぷ?，加?qiáng)對各區(qū)資金使用管理的監(jiān)督。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)質(zhì)監(jiān)局依法開展鍋爐安全監(jiān)察。

第十八條  獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由虛報、騙取、截留、挪用獎勵資金。對違反規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第六章  附  則

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十條  本辦法由市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

    附件:北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造驗收要求
附件

北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造驗收要求

各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）的要求，制定科學(xué)合理的驗收監(jiān)測方案、安排驗收專項資金，原則上由各區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對低氮改造項目開展驗收監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。改造單位應(yīng)于項目啟動當(dāng)年年底前拆除原燃燒器或原鍋爐，完成低氮改造，并確保改造后燃?xì)忮仩t設(shè)備運(yùn)行安全和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。具體要求如下:

一、指標(biāo)合格

采用方式一、方式二的改造項目，燃燒系統(tǒng)應(yīng)采用電子調(diào)節(jié)控制方式。氮氧化物排放濃度削減幅度須大于等于50%，且濃度值須按要求穩(wěn)定在30毫克/立方米或80毫克/立方米以內(nèi)，一氧化碳排放濃度值須穩(wěn)定在95毫克/立方米以內(nèi)，改造后鍋爐熱效率應(yīng)不降低。

采用方式三的項目，氮氧化物排放濃度削減幅度須大于等于50%，且濃度值須穩(wěn)定在30毫克/立方米以內(nèi)，一氧化碳排放濃度值須穩(wěn)定在95毫克/立方米以內(nèi)。

進(jìn)行上述指標(biāo)監(jiān)測時，須將鍋爐負(fù)荷調(diào)至75%及以上（可由熱水鍋爐耗氣量100m3/h/MW、蒸汽鍋爐耗氣量80m3/h/（t/h）驗證）。

二、資料完備

各區(qū)政府主管部門應(yīng)建立“一戶一檔”項目管理檔案，并存檔備查。項目管理檔案需至少包含以下材料：

1.鍋爐業(yè)主單位提交的補(bǔ)助資金申請（加蓋單位公章）；若業(yè)主單位委托其他改造實施單位申領(lǐng)，需提交有效委托證明（加蓋委托方、受托方單位公章）。

2.原鍋爐使用登記證，或環(huán)保審批手續(xù)，或排污申報登記及繳費(fèi)相關(guān)證明材料。

3.鍋爐改造前、改造中、改造后的照片。

4.改造前鍋爐初始排放水平監(jiān)測報告。

5.有效的設(shè)備采購和安裝合同。

6.區(qū)政府主管部門現(xiàn)場勘查筆錄。

7.鍋爐業(yè)主單位蓋章的承諾穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）中2017年4月1日之后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求和本項目未申領(lǐng)其他市級環(huán)保資金的環(huán)保承諾書及業(yè)主單位與改造實施單位雙方認(rèn)可的驗收測試條件確認(rèn)書。

8.燃燒器型式試驗證書。鍋爐業(yè)主單位安全承諾書，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：低氮改造后的燃燒器及燃燒系統(tǒng)符合《燃油（氣）燃燒器安全技術(shù)規(guī)則》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。鍋爐發(fā)生結(jié)構(gòu)變化或整體更換的項目，還應(yīng)提供監(jiān)督檢驗證書。

9.改造后的鍋爐煙氣排放水平驗收監(jiān)測報告。

三、項目驗收

區(qū)環(huán)保會同質(zhì)監(jiān)部門對低氮改造項目逐一進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并出具書面驗收認(rèn)定意見（加蓋公章）。內(nèi)容應(yīng)包括：項目概況，原鍋爐規(guī)模及改造后鍋爐規(guī)模，改造前、后氮氧化物排放濃度及削減幅度，改造前、后燃燒器品牌和型號，改造所采用的低氮技術(shù)和是否同意給予資金補(bǔ)助的意見等。

四、項目抽查

市環(huán)保局會同市財政局、市質(zhì)監(jiān)局對各區(qū)政府驗收通過的項目開展隨機(jī)抽查。若發(fā)現(xiàn)未按要求申領(lǐng)資金，或經(jīng)抽查監(jiān)測未達(dá)相關(guān)要求，或存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，市財政局將追回補(bǔ)助資金，并對改造單位或監(jiān)測機(jī)構(gòu)在全市進(jìn)行通報。問題嚴(yán)重的將移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門，追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。